السياسات الاجتماعية وأثرها على المسنين في المجتمع السعودي
د. محمد عبدالله المرعول

لعل من المناسب قبل تناول السياسات الاجتماعية وأثرها على المسنين في المجتمع السعودي أن نشير إلى مفهوم السياسات الاجتماعية باعتباره المفهوم المحوري في هذا الموضوع.
مفهوم السياسة الاجتماعية Social Policy:
عندما يطرح مصطلح (سياسة) على بساط البحث فإنه يشير إلى مدلولات متعددة، نظراً لأن المصطلح واسع الاستخدام في الحياة العامة، وهو في هذا الإطار يعني: اتباع الفرد لمجموعة من القواعد التي تحقق له ما يصبو إليه.
كما يشير المصطلح أيضاً إلى اتجاه علاقة الدولة ومعاملاتها مع الدول الأخرى. ويلاحظ أنه مهما اختلف استعمال المصطلح فإنه هناك مدلول مشترك يمكن أن يستشف من جميع استعمالاته ومفاد هذا المدلول أنها: تفكير منظم، وسلوك وتصرفات وبرامج دولة أو منظمة أو فرد، وبهذا تصبح السياسة في ظل هذا المدلول بعيدة عن الارتجال.
وفيما يتعلق بمصطلح (اجتماعية) Social فإنه يعني أنها لا تتصل مباشرة بالإنتاج المادي أو الاقتصادي، أو تتصل بالدخول، إلا أنها قد تكون متداخلة بصورة أو بأخرى.
وبعد هذا الاستعراض لمدلول مصطلحي: السياسة، واجتماعية المكونين لمفهوم السياسة الاجتماعية يمكن أن ننتقل إلى تبيان مفهوم السياسة الاجتماعية من منظور المتخصصين.
يحدد (تتمس) مفهوم السياسة الاجتماعية في أنها: (تعني كافة المبادئ الموجهة للوسائل والغايات بقصد تحقيق أهداف المجتمع، وتحتوي على كافة الوسائل التي تمكن من أحداث تغيير موجه في الأنساق والسلوك، وبذلك فإن السياسة تمكن الحكومة من أحداث التغييرات التي تعبر عن الإرادة العامة في المجتمع.
ويتفق (مارشال) مع (تتمس) من أن السياسة الاجتماعية هي: (سياسة الحكومة التي تتضمن مجموعة البرامج والنظم الموجهة لتحقيق المساعدات العامة والتأمينات الاجتماعية وخدمات الضمان والإسكان وغيرها).
ويعرفها (راين) بأنها: عبارة عن أفكار أو مفاهيم تعتبر موجهات للعمل على حل مشكلات المجتمع.
كما يوضحها درويش وآخرون بأنها (هي تحديد وتنظيم المنهج الذي ترتضيه الدولة لتوجيه العمل الاجتماعي بها في شتى المجالات والهيئات وفق الأهداف التي تسعى إليها تحقيقاً لآمال شعبها في مستوى أفضل الحياة).
وفي ضوء ما سبق يمكن القول إن أهم المحددات التي توضح مفهوم السياسة الاجتماعية هي ما يلي:
1- السياسة الاجتماعية هي مجموعة المبادئ والمسارات التي تتبناها الحكومة ممثلة في التشريعات القانونية والقرارات الإدارية والقضائية والممارسات فيما يتعلق بعلاقات سكان المجتمع.
2- يتم بمقتضى السياسة الاجتماعية تحديد الوسائل والغايات والبرامج والنظم الموجهة للوصول إلى المساواة وتكافؤ الفرص والعدالة الاجتماعية وتأمين الدخل، ويؤدي هذه المواجهة الحاجات الفردية والمشكلات الاجتماعية للأفراد والجماعات.
3- السياسة الاجتماعية محصلة لتفاعل القوى الاجتماعية، وعلى ذلك فوظيفة الدولة ليست الدور الوحيد في وضع السياسة الاجتماعية عن طريق الحكومة وأجهزتها، بل يعتمد أيضاً على المشاركة الاجتماعية لصنع وصياغة قرارات السياسة بدلاً من الاكتفاء بجعلها وقفاً على وظائف الحكومة وأجهزتها.
وبعد هذا العرض لمفهوم السياسة الاجتماعية ومحدداتها ننتقل إلى توضيح تأثير السياسات الاجتماعية على المسنين.
فمن الملاحظ أن السياسات الاجتماعية في المملكة العربية السعودية تمثل الإطار العام الموجه لكافة نشاطات وبرامج الرعاية الاجتماعية في المجالات المختلفة وينطوي تحت هذه المجالات مجال رعاية المسنين.
وبتحليل سياسات الاجتماعية برعاية المسنين في المملكة العربية السعودية يمكن القول بأن هذه السياسات تنطلق من حقيقة أساسية مؤداها: ضرورة الاهتمام برعاية المسنين تقديراً لهم وتطبيقا لشرع الله الذي أوصانا بكبارنا وتقديم كل العون والمساعدة لهم دون انتظار رد منهم، فالأجر من الله عز وجل.
وبهدي من هذا التوجيه انطلقت رعاية المسنين في المملكة لتقدم أوجه الرعاية المختلفة للمسنين، ورغم تعدد هذه الأوجه إلا أنه يمكن تصنيفها إلى محورين هما:
1- الرعاية الاجتماعية:
وتقوم بها دور الرعاية الاجتماعية المنتشرة في المملكة لتقديم خدماتها للمسنين الذين تعجز أسرهم عن تقديم الرعاية الشاملة والمتكاملة لهم، أو الذين ليس لهم عائل.. الخ.
كما تدعم الدولة دور الأسرة السعودية حتى تقوم بمهامها المتوقعة بالنسبة للمسن خير قيام مما يساعد على توافق المسنين وتوفير الراحة والمستوى اللائق لمعيشتهم.
2- الرعاية الاقتصادية:
حيث تقدم المساعدات الاقتصادية للمحتاجين من كبار السن عن طريق الضمان الاجتماعي والجمعيات الخيرية، أما المتقاعدون منهم فإنهم يتلقون معاش التقاعد عن طريق مصلحة معاشات التقاعد للموظفين الحكوميين، والتأمينات الاجتماعية للموظفين بالقطاع الأهلي، وبعض المؤسسات شبه الحكومية مثل الخطوط السعودية وشركة أرامكو وغيرها.
ورغم انعكاسات السياسات الاجتماعية وتأثيرها على الرعاية الاجتماعية والرعاية الاقتصادية للمسنين في المملكة العربية السعودية إلا أن بعض الباحثين يقترح وضع سياسة أو إستراتيجية وطنية لرعاية المسنين في المملكة العربية السعودية.. على أن تسعى السياسة المقترحة إلى تحقيق مجموعة من الأهداف هي:
1- توحيد وسائل وأساليب الرعاية على مستوى المجتمع كله.
2- العمل على وضع الخدمات العلاجية والنفسية والاجتماعية والثقافية والترفيهية لكبار السن ضمن منظومة واحدة تتساند عناصرها مع بعضها البعض.
3- تحديد عناصر كل خدمة من الخدمات ودراستها بدقة للتعرف على وسائل تحقيقها.
4- تكوين رؤية واضحة لرعاية المسنين تستمد من ثقافتنا العربية وبيئتنا الإسلامية بعيدة عن أي صيغة مستوردة.
5- إندماج المسنين في المجتمع من خلال ممارسة كافة النشاطات.
6- اشباع حاجات المسنين سواء أكانت رعاية صحية أو رعاية نفسية أو رعاية اجتماعية.
7- علاج مشكلات كبار السن كفقدان الأمن الاجتماعي النفسي أو فقدان الأمن الاقتصادي أو مشكلات وقت الفراغ.