يتم فيها تحديد طريقة تخطيط خدمات الحكومة عبر الوسائل الإلكترونية، ويعتمد العمل في هذه المرحلة على درجة استعداد الوزارات الحكومية والمؤسسات العامة للدولة المعنية بهذا الموضوع. كما يتم تعيين المبادئ الأساسية لتصميم الخدمات الحكومية الإلكترونية التي يجب أن تلبي احتياجات الزبائن، ومن دون قيود وتعقيدات بيروقراطية، وبحيث تكون الخدمات الإلكترونية عملية متكاملة موجهة عبر خطوط الوزارة أو المؤسسة.

ويفضل عند تصميم الخدمات الإلكترونية أن تكون تفاعلية ومبسطة وباستخدام ما يعرف بالأكشاك الإلكترونية (e - Government Kiosks). في هذه المرحلة أيضا يتم تحديد الخدمات الرئيسية التي ستشملها برامج العمل السريع (Fast - Track Projects). بطبيعة الحال تحتاج عملية تنفيذ المرحلة الأولى إلى إجراء دراسات حول احتياجات المواطنين والأعمال في المجالات الرئيسية للخدمات الحكومية.